中国历代的县政


作者:郑自明著

出版时间:1938.07

出版社:仓颉印务有银公司

页数:254

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简介

《中国历代的县政》由郭自明著,是一部系统研究中国历代县政制度演变的学术著作。

书中开篇详述县以前的封建制度,梳理其起源、发展与衰落过程。封建制度起源说法众多,如起于三皇、黄帝等,经论证作者认为起于唐虞夏禹时期较为合理。周初封建制度鼎盛,有完备的等级、畿服与监察制度,诸侯拱卫天子。但春秋时期,天子式微,诸侯争霸,封建制渐趋衰落,战国时进一步瓦解,最终秦始皇统一六国后废除分封,确立郡县制,完成政治制度的重大变革,此后历代多沿用郡县制核心架构并加以发展完善。

接着探讨县的起源,有西周说、始皇说、春秋说,其中春秋说依据充分,史书记载春秋时期各国已有县及县官名称,如楚、秦、晋等国的设县实践,是县制的萌芽与发展阶段。

在县政制度沿革方面,秦代建立统一的郡县体系,县设令、丞、尉等官,分掌民政、军事等事务,郡监县,官员由皇帝任命,奠定后世县政制度基础。汉代县制承秦制且有发展,如官制更精细、地方行政层级演变为州郡县三级制,县在其中发挥关键作用,且有诸多特色,如重视农业、任期等制度影响深远。魏晋南北朝时期,县制在分裂动荡中延续变革,县分等级,官制、行政系统各具时代特点,如魏有三长官制,北朝县等细分,同时因战乱出现侨州郡县现象。隋代改革县政,精简层级为州县二级制,规范官员任期等,对唐宋县政制度产生重要影响。唐代县分多等,依等级设官定职,有严格的官员任用、考课、解职制度,地方行政设道州县或府州县二级制,道起监察作用,同时在边疆设羁縻府州县,体现其政治管理的多元性与灵活性。宋代实行中央集权,县政受中央严格管控,县有等级之分,官制复杂,设知县等官,行政系统包括路州县等,王安石变法中的保甲制对乡村治理有重要影响。金元时期,外族统治下县政制度多借鉴唐宋但有自身特色,元代设行省管理地方,县政在其架构下运行,县分等设官,形成独特的地方行政体系。